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上思县人民政府关于印发《上思县优质高产高糖糖料蔗基地建后管护暂行办法》的通知 上政规〔2021〕4号

2021-07-01 16:41     来源:上思县人民政府办公室
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  各乡人民政府县人民政府各工作部门各直属机构

  经县十六届人民124次常务会议审议通过现将上思县优质高产高糖糖料蔗基地建后管护暂行办法印发给你们请认真贯彻执行

   

   

                    202171

  公开方式主动公开

  上思县优质高产高糖糖料蔗基地建后管护暂行办法

   

  第一章 总则

  第一条 根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发财 政厅等部门自治区500万亩优质高产高糖糖料蔗基地建设资金 统筹使用管理暂行办法的通知》(桂政办发〔2015〕116广西壮族自治区人民政府办公厅转发财政厅等部门关于解决当前优质高产高糖糖料蔗基地建设有关问题补充规定的通知》( 桂政办发〔2016〕93)、《关于印发加强和改进我区优质高产高糖糖料蔗基地土地整治和水利化项目建设和管理工作意见的通知》(蔗办发〔2016〕5关于进一步加强我区优质高产高糖糖料蔗基地后期管护有关问题的意见》(蔗办发〔2017〕6、《广西壮族自治区深化体制机制改革加快糖业高质量发展领导小组办公室关于建立双高基地建后管护制度的通知》(桂糖改办〔20213等有关优质高产高糖糖料蔗基地以下简称基地建设管理要求为保障基地项目建后长久发挥效益结合项目特点和上思县实际特制订本办法

  第二条 双高基地建设是通过争取中央支持自治区县三级财政投入以及实施主体投入等渠道筹措建设资金逐步实现糖料蔗经营规模化水利现代化耕作机械化种植良种化而兴建的项目要坚持建设和管护并重建立完善的项目管护机制明确管护主体落实管护责任建成项目要形成资产管理发挥各项资产的最大效益

  第三条 基地建后管护按照使用谁管护谁收益谁负责的原则项目完工并验收合格后业主单位及时将项目建后所形成的资产移交给乡人民政府村集体社区等管护人民政府村集体社区将项目设施经营管理权委托给制糖企业种植企业农民合作社种植大户等种植经营者运行管护

  第四条 基地建成后要建立规范科学操作性强的项目建后管护机制做到建成一处管好一处用好一处确保项目长久发挥效益

  第二章 管护对象

  第五条 自治区下达防城港市上思县2014-201910万亩基地建设任务的土地整治水利化等项目均属本办法的建后管护对象

  第六条 土地整治项目的管护包括项目区红线范围内的耕地保护和项目区内的田间路网及排水设施管护排水沟涵洞水利化项目的管护包括水源项目管护和田间项目管护其中水源项目管护主要包括引水堰坝浮船浮船机电设备和柴油机取水头部引水渠水池泵房水泵进出水管水池泵站机电金结设备及引水到田间的渠道或主输水管道等管护田间项目管护主要包括涵管排灌沟渠输配水干支管道田间给水栓滴灌管喷头闸阀排气阀计量表镇墩等管护

  第三章 管护组织与制度

  第七条 项目所在地的乡人民政府村集体社区负责基地项目建后的组织管护工作监督管护主体和管护责任人落实管护工作农业农村局自然资源局水利局糖业发展局负责培训指导基地建后项目设施运行维护农业农村局农机服务中心糖业发展局负责指导种植主体按良种良法开展甘蔗种植和机械化耕作管理受益村集体或制糖企业种植企业农民合作社种植大户基地建设的受益者和管理主体承担基地水利化项目建后使用管理和维修养护工作根据管护能力选择灌溉技术制定合理的灌溉制度和水费征收办法并落实管护方案

  第八条 各项目管护主体要建立健全管护制度做到程序严密标准明确责任到人操作性强并采取多种形式向项目区广大群众进行宣传教育增强群众管护意识共同做好管护工作

  第四章 管护责任和措施

  第九条 按属地管理原则项目所在地的乡人民政府村集体社区基地建后管护负总责要加强对项目区红线范围内的耕地保护监督实施主体在基地建成后种植料蔗6年以上特殊情况需要改变的要报上思县人民政府审批并将各级财政投入的资金按原渠道收回上交财政项目所在地乡人民政府村集体社区负责落实水利化项目建后管护主体和管护责任人责任要签订相关管护协议制定相关管护机制项目区的田间路网含排水沟涵洞要纳入签订订单农业合同的制糖企业蔗区道路管理由受益制糖企业负责管护

  第十条 已建成的基地要统一设置标志牌实行统  一分类编号地块编号),注明工程名称复核红线范围图建设地点时间建设规模土地整治和水利化分类投资金额受益范围管护单位管护责任人等

  第十一条基地建成的基础设施要依法进行保护任何单位和个人不得侵占形成的设施资产不得随意征用和转作他用如国家重点建设项目确需征用需依法报批并由建设单位按规定进行补偿

  第十二条 按照设障谁清理谁破坏谁补偿的原则任何单位和个人不得破坏基地建成的土地整治和水利化设施不得影响田间道路通畅不得破坏田间道路不得破坏水源工程干支管道田间给水栓滴灌管喷头闸阀排气阀计量表等

  第十三条 按项目建设管理要求项目完工验收合格后质量保证期为一年从验收合格之日算起),在质保期内项目出现质量问题的由项目施工方负责维修质保期满后由项目所在地的乡人民政府村集体社区组织种植经营者和管护主体相关人员进行复验复验合格后付清余留的质量保证金在质保期内对未履行质量问题维修责任的可酌情扣减或不支付施工方的质量保证金

  第五章 产权使用权归属

  第一四条 凡属利用政府财政资金建设的项目路网及水利 设施项目完工验收后所有权归国家所有上思县双高负责统一对项目进行登记造册分类编号建立档案形成资产加强管理由项目所在地的乡人民政府业主单位及时将项目设施使用权移交给项目受益区村集体或制糖企业种植企业种植大户等农业生产经营组织办理移交手续签订管护责任书明确产权使用权归属落实管护主体和管护责任人

  第六章 运行管护模

  第十五条 要加强对水利化项目设施管护项目建成后 因地制宜可采取村集体自营管理专业化管护公司管理水利专业合作社管理新型农业生产经营主体管理等创新管护模式

  村集体自营管理由受益区村集体组成管护队伍进行管理

  专业化管护公司管理采用物业化管理思路和市场机 政府通过购买服务的方式将水利项目运营管理维护事项 交由专业化管护公司或水利专业合作社管理

  新型农业生产经营主体管理水利化项目随土地流转 给新型农业生产经营主体种植企业种植大户由其自行负责运行管护

  其他创新管护模式

  第十六条 基地水利化项目运行效益好的乡镇人民政府可以通过发包公开招标等方式将项目使用权发包租赁给相关经营管理者自负盈亏开展经营活动其他作为公益项目将项目经营管理权委托给所在地乡人民政府或村集体经济落实管护主体和管护责任人管护主体可以是村集体经济组织种植企业农民合作社灌溉供水公司国营水管单位种植大户个人等项目经营管理者必须按规定维护好水利设施不得擅自改变项目原有功能和用途在承包租赁或委托管护期满后应确保水利设施完好运行正常

  第七章 水利化项目运行管护资金筹措

  第十七条 为保障双高基地水利化项目建后管护队伍稳 持续发挥效益必须落实公益性项目运行管护经费管护经费开支主要包括公益性项目管护人员工资工程养护维修费及日常油费电力损耗费开支按照谁受益谁负担项目养项目的原则筹集项目运行管护费用

  对我县已建成的基地中已实际移交使用的公益性水利化项目由县财政按实施面积每年安排1/亩的水利化项目管护经费并由各乡镇政府落实到项目管护主体统筹用于项目运行管护开支

  根据上思县基地的分布格局和实际移交使用的公益性水利化项目由签订糖料蔗订单合同的制糖企业与管护主体签订管护协议按不低于4/亩落实水利化项目管护经费制糖企业根据管护协议把管护经费直接落实到项目管护主体统筹用于项目运行管护开支

  用水户按用水量缴纳项目运行水费各项目根据实际 情况制定用水价格

  政经费和制糖企业落实的经费主要用于公益性项目管护人员工资工程养护维修费及日常油费电力损耗费开支非公益性项目运行管护经费由经营主体自行筹措

  新建的水利化项目验收移交时必须有项目区签订糖料蔗订单合同的制糖企业参与每年由县糖业发展局组织水利局乡镇人民政府制糖企业及管护主体对水利化项目进行检查对不能正常运行的水利化项目县财政与制糖企业均不给予水利化管护经费项目片区内订单合同面积占70%(以上的由该签订单合同所在制糖企业承担该项目片区的管护经费订单合同面积占比低于70%由所有订单合同的制糖企业按照订单合同面积比例共同承担管护经费

  第十 灌溉用水的水费征收实行终端水价具有营利性 质的基地水利化项目管护主体专业化管护公司水利专业合作社),委托有资质的第三方单位按广西水利工程供水价格测算办法测算水价报物价部门审批后执行按量计价收取水费营业利润率不应超过年度应收水费的15%;公益性项目一事一议原则商定水费价格并制定合理的绩效奖励运行管理机制收取的水费主要用于运行电费油费和绩效奖励开支

  十九 重大自然灾害造成的双高地项目设施损毁, 可按程序积极申报自然灾害损毁工程修复资金补助积极争取国 自治区县财政支持通过专项项目的形式进行维修和维护

  第八章 处罚

  第二十条 各乡人民政府有关部门制糖企业要认真贯彻执行本办法的各项条款不断修订和完善双高基地建后管护办法各业务部门将从每年争取得到的国家自治区工程维修养护资金中重点倾斜支持

  第二十双高基地水利化项目管护主体要健全制度明确责任强化措施认真开展管护工作对于不负责任制度 不严,管护不力的单位和个人要追究责任给予处罚基地水利化项目设施的行为要坚决制止责令其赔偿损失并限期修复构成犯罪的依法追究刑事责任对管护项目渎职失职的要追究责任严肃查处构成犯罪的依法追究刑事责任

  第九章附则

  第二十 本办法由上思财政局自然资源局水利局农业农村局糖业发展局解释

  第二十 本办法自印发之日起执行有效期三年

   

  附件上思县2014-2019“双高基地管护责任汇总表